In cadrul sedintelor din zilele de 18 si 26 mai 2026, Consiliul de Administratie al Comisiei Nationale a Pietei Financiare (CNPF) a adoptat o serie de decizii aferente protectiei consumatorilor si pietei de capital, inter alia:
I. Reglementare:
-Aprobarea Regulamentului de gestionare si solutionare a reclamatiilor, care instituie reguli uniforme pentru toti furnizorii de servicii financiare pentru examinarea reclamatiilor.
- Regulamentul stabileste reguli clare ce vizeaza modul in care bancile, asiguratorii, organizatiile de creditare nebancara si alti furnizori de servicii financiare trebuie sa primeasca, examineze si solutioneze reclamatiile clientilor. Regulamentul prevede termene clare de raspuns, obligatia de a informa consumatorii despre stadiul examinarii reclamatiei si posibilitatea depunerii acesteia prin mai multe canale, inclusiv online. Totodata, furnizorii vor fi obligati sa tina evidenta reclamatiilor si sa raporteze periodic catre CNPF informatii privind modul de solutionare a acestora. Noile prevederi urmaresc sa ofere consumatorilor proceduri mai transparente, in conformitate cu bunele practici europene, sa consolideze protectia acestora si sa contribuie la cresterea increderii in serviciile financiare. Proiectul de Regulament a fost supus consultarilor publice si avizarii autoritatilor competente. Regulamentul de gestionare si solutionare a reclamatiilor urmeaza sa fie pus in aplicare incepand cu 1 octombrie 2026.
-Aprobarea si transmiterea catre Ministerul Finantelor, in vederea promovarii, a urmatoarelor proiecte de lege:
- privind fondurile de investitii, elaborat de CNPF cu sprijinul partenerilor de dezvoltare, in vederea consolidarii cadrului normativ aferent activitatii fondurilor de investitii si companiilor care le administreaza, in contextul alinierii legislatiei nationale in domeniul pietelor financiare la acquis-ul Uniunii Europene. Proiectul transpune principalele directive si reglementari europene in domeniul fondurilor de investitii si instituie un cadru juridic unitar privind constituirea, autorizarea, functionarea si supravegherea fondurilor de investitii si a societatilor de administrare a investitiilor. Totodata, acesta introduce reguli moderne privind protectia investitorilor, transparenta informatiilor, gestionarea riscurilor si a banilor investitorilor, activitatea depozitarilor, distribuirea fondurilor pe pietele externe, precum si mecanisme consolidate de supraveghere si sanctionare. Noua lege va contribui la dezvoltarea pietei fondurilor de investitii din Republica Moldova, la cresterea protectiei investitorilor si la pregatirea integrarii sectorului financiar national in piata interna a Uniunii Europene.
- privind securitizarea, elaborat de CNPF, in scopul alinierii legislatiei nationale la standardele Uniunii Europene si dezvoltarii unor mecanisme moderne de finantare pe piata de capital. Proiectul instituie, pentru prima data in Republica Moldova, un cadru juridic primar dedicat securitizarii – proces prin care riscurile asociate unor expuneri rezultate din credite sau alte active financiare pot fi transformate in instrumente financiare care atrag noi surse alternative de finantare, contribuind astfel la diversificarea surselor de finantare si la cresterea lichiditatii pe piata financiara. Totodata, proiectul introduce reguli clare privind transparenta securitizarilor, retentia riscului, obligatiile de due diligence, protectia investitorilor, gestionarea riscurilor si responsabilitatile participantilor implicati in procesele de securitizare. De asemenea, sunt stabilite conditiile aplicabile securitizarilor simple, transparente si standardizate (STS), cerintele de supraveghere exercitate de autoritatile competente, precum si masurile de sanctionare in cazul incalcarii legislatiei. Noua lege va contribui la modernizarea si consolidarea infrastructurii pietei financiare din Republica Moldova, la cresterea increderii investitorilor si la apropierea cadrului normativ national de standardele si practicile aplicabile in Uniunea Europeana.
- privind indicii de referinta utilizati pe piata financiara, elaborat de CNPF cu sprijinul partenerilor de dezvoltare, in scopul alinierii legislatiei nationale la standardele Uniunii Europene si consolidarii transparentei si increderii pe piata financiara. Proiectul instituie, pentru prima data in Republica Moldova, un cadru juridic dedicat indicilor de referinta utilizati pentru stabilirea preturilor instrumentelor si contractelor financiare precum si pentru masurarea performantei fondurilor de investitii. Documentul introduce reguli clare privind modul de calcul si administrare a acestor indici pentru a preveni manipularea lor. Totodata, proiectul stabileste cerinte privind transparenta datelor, gestionarea conflictelor de interese, continuitatea utilizarii indicilor si inlocuirea acestora in cazul modificarii sau incetarii publicarii lor, precum si competente de supraveghere si sanctionare pentru CNPF. Noua lege va contribui la protejarea consumatorilor si investitorilor, la cresterea stabilitatii si credibilitatii pietei financiare din Republica Moldova si la apropierea sectorului financiar national de practicile si standardele aplicate in Uniunea Europeana.
II. Supraveghere:
-CNPF a constatat deficiente si abateri comune la majoritatea societatilor de asigurare verificate, in cadrul controlului tematic desfasurat asupra modului de instrumentare si solutionare a dosarelor de daune aferente asigurarii obligatorii RCA interna, pentru perioada 01.01.2025 – 30.09.2025. Controlul a vizat atat respectarea termenelor de examinare, solutionare si achitare a despagubirilor, cat si obligatiile privind comunicarea deciziilor catre persoanele pagubite si gestionarea dosarelor de dauna. Din totalul celor peste 22 mii de dosare de dauna aferente RCA interna examinate in cadrul controlului efectuat la noua societati de asigurare, se atesta ca:
- 11 975 dosare de dauna, ceea ce reprezinta 54,4% din total, au fost solutionate si achitate in termen de cel mult 30 de zile de la data depunerii cererii de despagubire;
- alte 4054 dosare de daune au fost solutionate si achitate in termen de intre 30 si 45 de zile, de la data depunerii cererii de despagubire, reprezentand cumulativ 72,8% din dosarele regularizate;
- 1757 dosare de daune au fost solutionate si achitate in termen intre 45 si 60 de zile, reprezentand cumulativ 80,8% din dosarele regularizate;
- alte 2341 dosare de daune au fost solutionate si achitate in termen intre 60 si 90 de zile, constituind cumulativ 91,4% din dosare regularizate si fiind incadrate in termenul legal.
Totodata, verificarile au evidentiat si o serie de abateri privind respectarea termenelor si procedurilor aplicabile in procesul de gestionare si solutionare a dosarelor de despagubire, dupa cum urmeaza:
- in 849 cazuri (3,9% din total) au fost constatate depasiri ale termenului de constatare a pagubelor (5 zile lucratoare de la data primirii cererii de despagubire);
- n 1 059 cazuri (4,8% din total) au fost constatate depasiri ale termenului de emitere a deciziilor privind solutionarea cererilor de despagubire;
- in 3 141 cazuri (14,3% din total) au fost constatate depasiri ale termenului de comunicare a deciziilor privind solutionarea cererilor de despagubire (5 zile lucratoare de la data adoptarii deciziei asiguratorului);
- in 1 239 cazuri (5,6% din total), asiguratorii au admis depasiri ale termenului legal de achitare a despagubirilor de asigurare in termen de cel mult 90 de zile de la data depunerii cererii de despagubire.
Totodata, in 5 072 de cazuri (23,0% din total) au fost constatate depasiri ale termenului de achitare a despagubirilor in termen de 10 zile lucratoare de la emiterea deciziei de catre asigurator. In anumite situatii, aceasta neconcordanta a fost determinata inclusiv de transmiterea cu intarziere de catre pagubiti a datelor necesare procesarii platilor, precum rechizitele bancare.
Aceste practici sunt de natura sa afecteze drepturile persoanelor pagubite si sa diminueze nivelul de incredere in activitatea asiguratorului, fiind necesara intreprinderea unor masuri de remediere in vederea asigurarii respectarii prevederilor Legii nr. 106/2022. In acest context, CNPF a dispus conformarea activitatii tuturor societatilor de asigurare vizate cu prevederile Legii nr. 106/2022 si a formulat recomandari privind implementarea unor mecanisme eficiente de monitorizare a termenelor legale, imbunatatirea comunicarii cu persoanele pagubite si asigurarea trasabilitatii comunicarilor, instruirea continua a personalului implicat in regularizarea daunelor etc. In acelasi timp, CNPF indeamna persoanele pagubite sa completeze integral si corect formularele de despagubire, inclusiv campurile necesare identificarii solicitantului, descrierii evenimentului asigurat si procesarii platii despagubirii. Transmiterea completa si in timp util a informatiilor faciliteaza regularizarea dosarelor de dauna si achitarea despagubirilor in termene cat mai reduse.
De asemenea, in sedinta Consiliului de Administratie din 26 mai 2026 a fost aprobat Raportul de activitate al CNPF pentru anul 2025, care, potrivit legislatiei in vigoare, urmeaza, pana la 1 iunie curent, sa fie prezentat Parlamentului spre examinare si publicat pe pagina web a autoritatii. Raportul este disponibil aici: https://tinyurl.com/33vdymrh