1. Aparitia elementelor de piata: actori, cadru legislativ, organism de reglementare.
Actorii
Societati de asigurare in Romania, avem din 1990. Inainte de 1990 aveam ADAS-ul, dar despre el trebuie vorbit separat, asa ca nu vom vorbi deloc. Primele societati de asigurare cu capital privat au aparut in 1990 si functionau in baza Decretului - lege nr. 90 privind investitiile straine. In 1991, au inceput sa functioneze Asirom si Astra, formate in baza unei hotarari de guvern, prin scindarea ADAS.
Cadrul Legislativ
In 1991 a fost promulgata Legea nr. 47 privind organizarea si functionarea societatilor de asigurare.
Organismul de reglementare
Odata cu aparitia Legii 47 a fost creat Oficiul pentru Supravegherea Activitatii de Asigurare si Reasigurare (OSAAR), ca structura distincta subordonata Ministerului de Finante.
2. Constituirea pietei ca mecanism de reglementare a cererii si ofertei.
In aceasta perioada se afla stadiul actual al pietei asigurarilor. Descrierea acestei etape va constitui si motivatia titlului, astfel incat ii vom acorda un paragraf separat.
3. Crearea imaginii sociale a conceptului de "asigurare".
Aceasta etapa este cea mai lunga. Ea a inceput odata cu debutul primei etape si se va incheia dupa o perioada mai scurta sau mai lunga (in functie de contextul socio-economic al momentului) de la terminarea etapei a doua. Aceasta etapa se refera la modelarea mentalitatii populatiei in sensul acceptarii asigurarii ca pe o protectie necesara si nu ca pe o taxa obligatorie. Durata propriu-zisa a etapei a treia depinde foarte mult de implicarea actorilor de pe piata asigurarilor in actiuni de informare si educare a populatiei asupra conceptului de asigurare si a aspectului sau practic.
Etapa a doua a inceput odata cu adoptarea noii legi a asigurarilor - 32 / 3 aprilie 2000.
Este adevarat ca legea nu are, inca, norme. Este adevarat ca normele trebuiau elaborate de noul organism de supraveghere a pietei (instituit prin noua lege), Comisia de Supraveghere a Asigurarilor, care nu a fost numita, inca, de Parlament. Este adevarat si faptul ca Guvenul a salvat piata, printr-o Ordonanta de Urgenta, de la intrarea in ilegalitate (termenul de prelungire a autorizatilor de functionare, dupa Legea 32, era 11 aprilie 2001). Este adevarat si faptul ca prelungirea termenului de valabilitate a autorizatiilor prin formularea "pentru urmatoarele 4 luni de la data publicarii in Monitorul Oficial a numirii membrilor Consiliului CSA" (OU 51/29 martie 2001), arunca in neant momentul intrarii in normalitate a pietei asigurarilor.
Avem, totusi, o lege care ne permite alinierea la normele europene din domeniul asigurarilor.
Un element care poate parea nesemnificativ, dar, in fapt, extrem de important pentru evolutia pietei asigurarilor este recenta decizie a Adunarii Generale a UNSAR privind infiintarea unui Institut de Asigurari pentru Educatie si Invatamant, in parteneriat cu alte asociatii profesionale din domeniul asigurarilor.
Exista inca foarte multe "semne" care ne indreptatesc sa consideram ca piata asigurarilor se naste si in Romania. Va mai dam numai cateva exemple:
- Intensificarea concurentei prin aparitia pe piata a unor importante firme internationale.
- Redimensionarea pietei prin fuziuni si aliante, atat datorita noilor conditii impuse de lege, dar si pentru a putea face fata unei concurente din ce in ce mai acerbe.
- Adresarea directionata a mesajelor asiguratorilor catre segmente tinta.
- Investirea in campanii de publicitate.
- Infiintarea Uniunii Nationale a Societatilor de Intermediere si Consultanta in Asigurari cu scopul declarat de a impune si in Romania profesiunea brokerului de asigurari.
Nu in ultimul rand, modul in care activitatea pietei asigurarilor a inceput sa fie reflectata in mass-media este, el insusi, un barometru care ne arata tendinta din ce in ce mai accentuata de dezvoltare a pietei romanesti a asigurarilor.
Constituirea pietei ca mecanism de reglementare a cererii si ofertei inseamna, in fapt, acea etapa in care asiguratorii incep sa nu mai fie nevoiti sa se tot explice pe sine, ci sa se impuna prin ceea ce fac. Nu mai trebuie sa dea raspuns la intrebarea "De ce sunt?" ci la aceea, mult mai motivanta, "Ce ofera?".
Concluzia noastra este foarte bine exprimata de cuvintele domnului Nicolae Crisan, Directorul OSAAR, intr-un interviu acordat ziarului Adevarul: "In conditiile in care legea va fi pe deplin aplicabila, perspectivele pietei asigurarilor cred ca sunt deosebit de favorabile."
Violeta VIJULIE