Iata ce spune Legea nr. 32 din 3 aprilie 2000 privind societatile de asigurare si supravegherea asigurarilor.
Legea nr. 32/2000 instituie un nou organism de supraveghere a pietei asigurarilor: Comisia de Supraveghere a Asigurarilor. Numirea membrilor Consiliului de conducere a Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor se va face in termen de 60 de zile de la data publicarii legii in Monitorul Oficial. Odata cu numirea membrilor CSA, Oficiul de supraveghere a activitatii de asigurare si reasigurare din Cadrul Ministerului de Finante isi inceta activitatea, atributiile sale fiind preluate de noul organism. CSA trebuia sa elaboreze norme in aplicarea Legii nr. 32/2000, parte dintre acestea in termen de 3 luni de la numirea Comisiei, parte in termen de 6 luni.Pe de alta parte, art. 44, alin. 1 prevede ca: ”asiguratorul sau brokerul de asigurare care la data intrarii in vigoare a prezentei legi era autorizat sa desfasoare activitati in domeniul asigurarilor, in conditiile legislatiei abrogate prin aceasta lege, este autorizat sa isi continue activitatea pentru urmatoarele 12 luni, termen in care se va conforma reglementarilor prezentei legi”.
Legea prevede ca decizia asupra cererilor pentru autorizarea constituirii si pentru autorizarea de functionare sa fie luata de CSA „in termen de cel mult 4 luni de la inregistrarea cererii” (art. 12, alin. 3), hotararea definitiva urmand sa fie luata ”in termen de 6 luni de la data eliberarii autorizarii de constituire” (art. 12, alin. 9).
Si iata cum se prezinta situatia astazi:
Comisia de Supraveghere a Asigurarilor nu a fost constituita, astfel incat:
- OSAAR-ul este un organism anacronic. Desi, conform Legii nr.32/2000 acesta trebuia sa-si inceteze activitatea, OSAAR-ul exista in continuare, dar nu are atributiile necesare aplicarii legii;
- norme de aplicare a legii nu au fost elaborate;
- societatile de asigurare si brokerii de asigurari nu au avut cui sa solicite reautorizarea.
La 10 aprilie a.c. expira termenul de reautorizare a societatilor din domeniul asigurarilor.
Parlamentul intarzie sa numeasca membrii CSA. Aflam chiar, dintr-un cotidian central, ca acest lucru nu se va intampla pana dupa votarea Legii Bugetului de Stat pe anul 2001.
Guvernul incearca sa salveze temporar situatia, prin aprobarea unei Ordonante de Urgenta pentru prelungirea termenului de desfasurare a activitatii de asigurare in cazul institutiilor autorizate, pentru o perioada de 4 luni de la data publicarii in Monitorul Oficial a numirii membrilor CSA.
Daca ne gandim la Ordonanta de Urgenta nr. 31/1997, privind regimul investitiilor straine, ale carei norme au fost publicate cu o zi inaintea abrogarii ei, in luna decembrie a aceluiasi an, asiguratorii ar putea fi chiar bucurosi. Teoretic - si, probabil, numai teoretic - exista sanse ca pana la expirarea noului termen de patru luni, situatia sa intre in normalitate.
Presa a relatat pe larg despre acest subiect:
- „Curentul” din 30 martie anunta provizoratul in care a intrat piata asigurarilor odata cu aprobarea Ordonantei de Urgenta privind prelungirea termenului de desfasurare a activitatii in domeniul asigurarilor, pentru institutiile autorizate.
- „Bursa” din 30 martie acorda acestui subiect o abordare „la rece”, exprimand sintetic situatia juridica a pietei asigurarilor.
- „Jurnalul National” din 31 martie si „Evenimentul Zilei” din 2 aprilie remarca faptul ca, in pofida O.U. date pe ultima suta de metri, piata asigurarilor ramane blocata. Conform art. 44 din Legea 32/2000, asiguratorii si brokerii de asigurari nu isi mai puteau desfasura activitatea incepand cu 11 aprilie a.c.. Astfel, Guvernul a decis, printr-o Ordonanta de Urgenta, prelungirea termenului de desfasurare a activitatii de asigurare pentru institutiile autorizate pentru urmatoarele patru luni de la data publicarii in Monitorul Oficial a numirii membrilor Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor. Membrii CSA nu au fost insa numiti de Parlament, astfel incat piata asigurarilor ramane in continuare blocata.
- „Curentul” dedica un articol amplu impasului in care se gaseste piata romaneasca a asigurarilor, dar priveste aceasta problema din alt punct de vedere. In numarul din 2 aprilie, acesta titreaza: „Guvernul salveaza, printr-o ordonanta de urgenta, ineficienta Parlamentului - Asiguratorii pot functiona si dupa 10 aprilie”.
- „Romania Libera” din 27 martie se refera, de asemenea, la modul defectuos de reglementare a pietei asigurarilor. Din titlul articolului transpare o vaga speranta ca piata asigurarilor sa nu fie, realmente, blocata din punct de vedere legislativ: „Daca pana atunci (10 aprilie 2001), Parlamentul nu va numi Comisia de Supraveghere, societatile de asigurari intra in ilegalitate”.
Violeta VIJULIE