Ministerul Finantelor Publice (MFP) a publicat vineri coordonatele programate pentru bugetul national pe 2011, inclusiv datele pentru bugetul public de pensii (BASS). Conform asteptarilor, sistemul public de pensii va integra si cea mai mare parte a categoriilor speciale de pensii (in afara magistratilor si a pensiilor pentru agriculori), ceea ce va cauza o majorare atat pe venituri, cat si la cheltuieli. Rezultatul va fi insa si o crestere cu 30% a deficitului real al sistemului public de pensii, de la 10,7 miliarde de lei (estimat de Finante pentru 2010) la 13,8 miliarde in 2011, adica peste 3,2 miliarde de euro. Chiar si asa insa, exista serioase semne de intrebare cu privire la realismul acestor proiectii bugetare.In afara de integrarea categoriilor speciale, parametrii sistemului raman in mare masura neschimbati: punctul de pensie va fi inghetat pe toata durata anului la valoarea actuala, iar nivelul contributiilor sociale nu se schimba anul viitor. Singura modificare este reprezentata de majorarea de la 2,5% la 3% a contributiei virate catre fondurile de pensii private obligatorii (Pilonul II), desi aceasta crestere este inca sub calendarul initial prevazut in Legea 411/2004. Potrivit estimarilor MFP, cele 9 fonduri de Pilon II vor primi in administrare anul viitor contributii brute totale de 2,25 miliarde de lei, fata de 1,68 mld. lei estimati de MFP pentru 2010. Calculele Finantelor ridica insa probleme la confruntarea cu realitatea colectarilor de pana acum. Dupa ce in 11 luni din 2010 Pilonul II a primit in administrare contributii de 1,43 miliarde de lei, o estimare realista pentru intreg anul curent este de cel mult 1,57 miliarde, nicidecum 1,68 conform calculelor Finantelor.
Acest calcul este dublat de cel pentru 2011, la fel de nerealist: in timp ce Finantele se asteapta la transferuri de 2,25 miliarde catre Pilonul II, un calcul rezonabil bazat pe datele de pana acum arata ca, in conditiile unei contributii de 3% incepand cu luna martie, viramentele totale nu vor depasi 1,9-2 miliarde de lei, nici macar intr-un scenariu optimist. De altfel, MFP este deja la al treilea an de estimari complet eronate cu privire la Pilonul II, dupa ce in 2009 a subestimat cu peste 42% viramentele catre fondurile private, pentru ca in 2010 si 2011 sa le supraestimeze.
Aceeasi problema de calcul apare si la datele macro ale bugetului, dupa cum arata o analiza realizata pentru 2009 si 2010. Datele arata foarte clar ca Finantele au estimat corect, cu erori nesemnificative, cheltuielile reale ale bugetului de pensii, insa au supraestimat nepermis de mult veniturile, pentru a justifica aceste cheltuieli. De exemplu, in 2009, cand a avut loc o majorare de pensii de 5%, executia reala a depasit cu doar 1% programul din proiectul de buget, insa veniturile din colectari de CAS au fost supraestimate cu 18%. Desi Guvernul nu considera ca va fi nevoie de subventionarea BASS de la bugetul de stat, in final a fost necesara o subventie de 6,4 miliarde de lei, care a dus la un deficit real de 7,36 miliarde de lei (1,74 miliarde de euro). In 2010, la fel: cheltuielile au fost subestimate cu 5%, in timp ce veniturile au fost supraestimate cu 6%, fapt care a dus la necesitatea unei subventii cu 54% mai mari decat estimarea initiala: 10,9 miliarde, fata de 7 miliarde de lei.
Acest scurt istoric de calcule nerealiste ale Finantelor ridica serioase semne de intrebare cu privire la tabloul asteptat pentru 2011. De altfel, Consiliul Fiscal, organismul independent care analizeaza si comenteaza politica fiscal-bugetara a Guvernului, a atras atentia in nenumarate randuri deja anul acesta cu privire la cifrele nerealiste din buget. Ramane astfel de vazut cat de aproape de realitate se vor dovedi de aceasta data calculele MFP pentru coordonatele sistemului public de pensii.
CITITI PE ACEEASI TEMA:
• Buget 2011: punctul de pensie, inghetat la valoarea din 2010
• Consiliul Fiscal: rectificarea BASS este necesara din cauza ipotezelor nerealiste pe care a fost construit
• Consiliul Fiscal: asteptarile Guvernului fata de evolutia pietei muncii in urmatorii doi ani sunt prea optimiste