Daunele morale, pe rol la Conferinta Nationala a Asigurarilor Auto
Profesionistii prezenti la Palatul Parlamentului au pledat pentru dezvoltarea treptata a unor modele, tabele sau sisteme de comensurare a daunelor morale, care sa confere pietei asigurarilor RCA predictibilitate in evaluarea si acordarea despagubirilor si, deci, o mai mare stabilitate.
In conditiile in care instantele de judecata se confrunta cu diferente mari intre sumele acordate cu titlu de despagubiri in situatii similare, se simte nevoia unui cadru de reglementare unitar pentru solutionarea acestor cazuri.
In deschiderea evenimentului, Presedintele Camerei Deputatilor, Valeriu ZGONEA, a subliniat ca dezbaterile, precursoarele unui proiect de lege pentru oferirea acestui cadru, transcend domeniul asigurarilor, din moment ce fac referire la victimele accidentelor rutiere, la cum sunt despagubiti cei care sufera in urma accidentelor de circulatie.
"Scopul dezbaterii de astazi nu este sa usuram viata companiilor de asigurare, ci sa gasim modalitati corecte, echitabile si unitare pentru a despagubi suferinta prin care trec semenii nostri fara voia si, mai ales, fara vina lor. Iar rolul nostru, ca legiuitor, si al dumneavoastra este sa oferim un cadru coerent prin care cei care se afla in aceste situatii sa poata fi despagubiti prompt si echitabil. Este o tema cu implicatii deosebite pentru cetateni. In fiecare an, in Romania mor cate 2.000 de oameni in accidente de circulatie; alti 8.000 sunt raniti grav si au nevoie de sprijinul nostru, al tuturor, pentru a se reintegra in societate si a-si relua viata de zi cu zi", a declarat Presedintele Camerei Deputatilor. Demnitarul a subliniat ca legiuitorul asteapta ca schimbul de idei realizat in cadrul CNA sa se concretizeze intr-o propunere care sa fie inaintata Parlamentului.
Bogdan CIUCA, Presedinte al Comisiei Juridice a Camerei Deputatilor, a adaugat ca problema daunelor morale poate fi privita din trei perspective: a victimei, a asiguratorului sau a instantei care hotaraste dimensiunea despagubirii: "Este nevoie de un limbaj comun pentru toate cele trei parti implicate, trebuie gasita linia de mijloc. Instantele trebuie sa aiba o lege clara pe care sa o aplice cu usurinta. Nu trebuie sa mai existe diferente de cuantumuri la despagubiri pentru acelasi caz, dat de doua instante diferite".
Instantele se ghideaza dupa criterii subiective, variabile de la caz la caz. Cuantumul despagubirilor cunoaste variatii incredibile
Absenta unor criterii obiective in legislatia nationala a condus la o practica judiciara relativ neunitara, astfel incat despagubirile acordate de instante in urma unor spete asemanatoare, sau de doua instante diferite pentru acelasi caz, variaza considerabil.
"Legislatia lacunara a dat nastere unor situatii care sunt in beneficiul rechinilor pusi pe capatuiala. Sunt situatii pe care de curand le-a rezolvat CSA-ul, si aici ma refer la faptul ca acum asiguratorii trebuie sa isi faca rezerve pentru sumele pe care le cer in instanta victimele unor accidente", a declarat Daniel FLOREA, Deputat in Parlamentul Romaniei, Membru al Comisiei Juridice a Camerei Deputatilor.
Deputatul a atras atentia ca actuala legislatie conduce la situatii in care cel mai putin de suferit are persoana vinovata de producerea accidentului, pe de o parte, respectiv la situatii in care sunt cerute despagubiri foarte mari de catre rudele/supravietuitorii accidentului, din dorinta de a se imbogati. "Noi vorbim despre victime, instante si asiguratori. In ceea ce priveste responsabilul de accident, vinovatul, daca isi recunoaste vinovatia, beneficiaza de clementa, dar pe latura civila raspunde asiguratorul. Practic, persoana vinovata are cel mai putin de suferit. De asemenea, de cele mai multe ori, legislatia ar trebui sa acopere toate situatiile care pot fi intalnite, fara a fi data posibilitatea imbogatirii unor oameni pe suferinta semenilor", a continuat Daniel FLOREA.
Secretarul de Stat din Ministerul Justitiei, Florin MOTIU, a punctat ca este dificil sa aduci, printr-o despagubire patrimoniala, alinare sau satisfactie unei victime care a suferit o mutilare, o durere fizica sau psihica sau o atingere a demnitatii sau reputatiei: "asa cum a fost subliniat atat in jurisprudenta, cat si in literatura juridica de specialitate, nicio societate de ieri sau de azi nu a gasit un sistem de mijloace juridice sau nejuridice, care sa repare pe deplin si in toate cazurile daunele morale".
Astfel, in prezent, la nivel legislativ si de principiu, "nu exista criterii obiective, abstracte, respectiv acele criterii precise, cuantificabile, de stabilire a despagubirilor banesti pentru repararea prejudiciilor morale, astfel incat instantele se ghideaza dupa criterii subiective, variabile de la caz la caz. Emblematica, din acest punct de vedere, este jurisprudenta in materia daunelor morale pentru prejudiciile nepatrimoniale cauzate prin accidente rutiere, in care cuantumul despagubirilor cunoaste variatii incredibile, mergand de la cateva mii de lei pana la sute de mii de euro, desi imprejurarile, ca si faptele in care s-au produs accidentele, sunt, in general, similare", a afirmat Secretarul de Stat din Ministerul Justitiei.Desi este real ca stabilirea cuantumului despagubirilor echivalente unui prejudiciu patrimonial include o doza de aproximare, criteriile care trebuie avute in vedere, potrivit jurisprudentei in materie, sunt gravitatea prejudiciului moral, dar si criteriul echitatii in acordarea despagubirii. "Curtea Constitutionala a Romaniei a subliniat ca acordarea de daune morale trebuie sa tina seama intotdeauna de circumstantele cauzei, de gravitatea faptei savarsite si a naturii valorii nepatrimoniale lezate, dar si de necesitatea ca aceste daune sa fie drepte, echitabile, rezonabile si proportionale cu prejudiciul moral efectiv preluat", a continuat Secretarul de Stat.
Stabilitatea pietei RCA depinde de predictibilitatea in solutionarea daunelor morale
"Piata RCA are nevoie de stabilitate si de echilibru pentru a-si duce la indeplinire rolul social - aceasta stabilitate se poate realiza numai prin predictibilitate si, de aceea, trebuie sa le dam actuarilor materia prima, statisticile pe baza carora sa realizeze calculele", a precizat Ionel DIMA, Vicepresedinte AVUS Group,
Pentru a oferi un sprijin in acest sens, Fondul de Protectie a Victimelor Strazii a pus la dispozitia specialistilor din asigurari si a persoanelor interesate un ghid specializat, bazat pe o culegere de jurisprudenta din Romania si pe practica europeana in domeniu. Lucrarea, lansata oficial in cadrul evenimentului, este intitulata "Ghid pentru solutionarea daunelor morale - studiu privind practica nationala si europeana in materie, sinteza si recomandari pentru solutionarea daunelor morale suferite ca urmare a vatamarii sanatatii si a integritatii corporale ori a decesului persoanelor produse prin accidente de vehicule", si este disponibila in format electronic pe site-ul FPVS."Acest Ghid nu reprezinta nicidecum vreo impietare a libertatii de hotarare a magistratilor. Este doar un instrument in mana practicienilor din asigurari care doresc sa solutioneze aceste daune in amiabil, in primul rand in folosul victimei, care primeste repede despagubirea si nu asteapta ani de zile raspunsul din instanta. Nu are nimeni nimic impotriva sumelor pe care le-a stabilit jurisprudenta", a completat Ionel DIMA.
Despagubirea medie acordata in Romania este de patru ori mai mare decat media europeana
Comparativ cu alte tari, "in caz de deces, despagubirea medie europeana raportata la venitul mediu net lunar la nivel european este de patru ori mai mica decat despagubirea medie acordata in Romania. Chiar si prin simpla comparare a sumelor efectiv acordate pentru daune morale, practica unor instante din Romania ne situeaza printre primele tari din Europa inaintea unor tari ca Germania, Austria, Marea Britanie, Irlanda, Olanda, Ungaria, Cehia, Slovacia, Danemarca, Norvegia sau Suedia", a subliniat Sorin GRECEANU, Director General al FPVS.
In functie de relatia dintre persoana care solicita despagubirea cu persoana decedata, valoarea medie a sumelor acordate drept daune morale variaza de la 30.000 lei (frate sau sora), pana la 75.000 lei (parinte). Totodata, in caz de vatamare corporala, despagubirea medie se cifreaza la 22.000 lei (circa 5.200 EUR). "Ca urmare a mediilor determinate de noi, am constatat ca sotia si copiii minori ai unui sot decedat primesc in jur de 12.000 EUR de persoana in Romania. In general, pentru daune morale se prezinta in medie 3 persoane, ceea ce inseamna, asadar, 36.000 EUR daune morale pe persoana decedata. Prin comparatie, in Marea Britanie o familie primeste 12.000 EUR, iar in Irlanda, in jur de 25.000 EUR. In Cehia, acestea sunt stabilite prin Codul Civil si sunt undeva la 9.000 EUR per apartinator", a explicat Directorul General al F.P.V.S.
Despagubirile pentru vatamari corporale si deces au crescut cu 23% in 2012
Desi numarul persoanelor care au suferit accidente grave sau au decedat este in scadere, valoarea despagubirilor pe RCA creste de la an la an. "Atat ca sume, cat si ca pondere in totalul daunelor, despagubirile acordate pentru vatamari corporale si deces au continuat sa se majoreze in ultimii ani, iar tendinta este de asteptat sa se pastreze si in viitor", a declarat Adrian MARIN, Membru in Comitetul de Directie al UNSAR. Astfel, in anul 2012, despagubirile pentru vatamari corporale si deces s-au ridicat la 328 mil. lei, cu 23% mai mult decat in 2011, ponderea in totalul despagubirilor RCA urcand la 19%, de la un procent de doar 3% inregistrat cu cinci ani in urma, in 2008.
"In 2011, din numarul total de dosare platite pe vatamari corporale, 47% au fost platite in baza unor intelegeri amiabile si 53% in instanta. Ce este de semnalat este faptul ca despagubirea medie pentru vatamari corporale si deces acordata de instante in 2011 a fost de 2,3 ori mai mare fata de cea din dosarele solutionate pe cale amiabila", a completat Adrian MARIN.
Cu exceptia anului 2010, rata combinata aferenta asigurarilor RCA nu a coborat in ultimii ani sub pragul de 120%, ceea ce inseamna ca pentru fiecare 100 lei castigati, asiguratorii au platit peste 120 lei, arata datele prezentate de reprezentantul UNSAR la Conferinta Nationala a Asigurarilor Auto.
Adrian MARIN a avertizat ca printre efectele cresterii daunelor nepatrimoniale se numara "majorarea tarifelor RCA cu efecte negative asupra volumului subscrierilor si gradului de cuprindere in asigurare, constituirea unor rezerve semnificative, blocarea instantelor cu cazuri care pot fi rezolvate pe cale amiabila, precum si diminuarea increderii asiguratilor in serviciile oferite de asigurator".
Ce solutii s-au propus la problematica daunelor nepatrimoniale
Printre solutiile propuse de reprezentantul UNSAR pentru problema in discutie se numara legiferarea modului de stabilire a daunelor morale, inclusiv in instanta, intrucat Noul Cod Civil nu rezolva problema evaluarii prejudiciului, precum si infiintarea institutiei evaluatorilor medicali profesionisti care, pe baza unor criterii obiective (grile valorice), sa stabileasca natura si gravitatea prejudiciului.
De asemenea, Dr. Adriana FRANCISC, Medic primar medicina legala, INML Mina MINOVICI Bucuresti, a propus elaborarea unui sistem de evaluare medico-legala, ca si "criteriu obiectiv, impartial, necesar in aprecierea consecintelor post-traumatice ale victimelor accidentelor rutiere".
In prezent, solicitarea de efectuare a expertizelor medico-legale pentru victime ale accidentelor rutiere se face doar pentru aprecierea consecintelor penale ale leziunilor traumatice suferite.
Insa un sistem de evaluare medico-legala care sa contina criterii obiective de evaluare a consecintelor acute si cronice post-traumatice, privind victimele accidentelor rutiere, ar fi, potrivit medicului legist, util atat asiguratorilor, cat si instantelor de judecata, oferind posibilitatea dezvoltarii unei practici unitare nationale.
Nu in ultimul rand, reprezentantul asociatiei asiguratorilor din Romania a propus crearea unui grup de lucru la nivelul pietei asigurarilor, in scopul formarii unei baze de date cu valori ale despagubirilor stabilite in baza practicii asiguratorilor, actualizarea periodica a "Ghidului pentru solutionarea daunelor morale" si promovarea lui in randul unei categorii cat mai largi de magistrati.
Cea de-a VIII-a editie a Conferintei Nationale a Asigurarilor Auto a fost organizata de Comisia Juridica, de Disciplina si Imunitati din Camera Deputatilor, FPVS - Fondul de Protectie a Victimelor Strazii si APPA - Asociatia pentru Promovarea Asigurarilor.