Actiunile UE in domeniul climei: rapoartele privind progresele inregistrate arata ca, in 2020, nivelul emisiilor a scazut cu 31% fata de 1990, 76% din veniturile ETS fiind utilizate pentru tranzitia verde, a transmis Comisia Europeana.
Odata cu Raportul anual privind starea uniunii energetice, Comisia a adoptat, pe 26 octombrie, si trei rapoarte privind progresele inregistrate in 2020 in politica UE in domeniul climei: Raportul intermediar privind actiunile UE in domeniul climei, Raportul anual privind piata carbonului si Raportul privind calitatea carburantilor. Raportul intermediar privind actiunile UE in domeniul climei arata ca, in comparatie cu 2019, emisiile de gaze cu efect de sera ale UE27 au scazut in 2020 cu aproape 10%, o scadere fara precedent a emisiilor datorata pandemiei de COVID-19, scaderea totala a emisiilor ajungand astfel la 31% fata de 1990, care este anul de referinta pentru obiectivele pe termen lung ale UE in materie de clima.
Acest lucru inseamna ca UE si-a depasit cu mult obiectivul stabilit in temeiul Protocolului de la Kyoto la CCNUSC de reducere a emisiilor cu 20% pana in 2020 fata de 1990. Datele pentru acest an sunt in mod clar unice din cauza incetinirii economice globale, iar o analiza mai buna a traiectoriei pe termen lung se va putea face anul viitor.
Fata de 2019, emisiile din sectoarele acoperite de schema UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) au scazut drastic in 2020, cu 11,4% in ceea ce priveste productia de energie electrica si cea mai mare a productiei industriale si cu 63,5% in ceea ce priveste sectorul aviatiei. Emisiile care nu fac obiectul ETS, cum ar fi cele provenite din sectoarele industriale care nu fac parte din ETS, transporturi, cladiri, agricultura si deseuri, au scazut cu 6 %. De la introducerea schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) in 2005, emisiile au scazut cu aproximativ 43%, depasind valoarea de 21% stabilita in legislatia EU ETS.
In sectoarele care nu fac in prezent obiectul EU ETS, emisiile au fost cu 16% mai scazute decat in 2005, depasind obiectivul stabilit prin Decizia privind partajarea eforturilor. Cu toate acestea, nu se anticipeaza o scadere a emisiilor din transporturi si din agricultura fara eforturi suplimentare, avand in vedere ca nivelul acestora a ramas in mare parte neschimbat din 2005, cu exceptia scaderii emisiilor din transporturi in 2020 in urma pandemiei de COVID-19. Mai mult, absorbtiile nete rezultate din exploatarea terenurilor, schimbarea destinatiei terenurilor si silvicultura au inregistrat, in ultimul deceniu, o tendinta descendenta ingrijoratoare, determinata de situatia ecosistemelor forestiere, inclusiv de ponderea tot mai mare a padurilor care ajung la maturitate, de sporirea perturbarilor naturale, de cresterea cererii de lemn si de scaderea ratelor de impadurire.
Potrivit Raportului privind calitatea carburantilor, sunt necesare masuri suplimentare pentru a indeplini obiectivul de reducere a intensitatii gazelor cu efect de sera (GES) a carburantilor utilizati pentru transporturi cu minimum 6% pana in 2020 comparativ cu 2010, obiectiv stabilit in Directiva privind calitatea carburantilor. Raportul constata ca intensitatea medie a GES aferente carburantilor a scazut cu 4,3% in 2019 comparativ cu 2010. Progresele inregistrate de la an la an in comparatie cu 2018 s-au limitat la o scadere de 0,6 puncte procentuale. Progresele variaza foarte mult de la un stat membru la altul si aproape toate trebuie sa actioneze rapid pentru a indeplini obiectivul pentru 2020.
Raportul privind piata carbonului arata ca EU ETS ramane un sistem solid, rezistand incetinirii cresterii economice cauzate de pandemie. Dupa o scadere initiala, preturile carbonului au crescut din nou, iar nivelul de conformitate in ciclul 2020 a ramas ridicat in mod constant. Normele privind pietele financiare reprezinta o garantie importanta a integritatii si transparentei pietei carbonului din UE si cadrul stabilit a functionat bine. Incepand din 2018, pretul certificatelor EU ETS a crescut, ceea ce a dus la o crestere a veniturilor obtinute din licitatii de la 3,2 miliarde EUR in 2013 la 14,4 miliarde EUR in 2020, toate aceste venituri fiind directionate catre statele membre. In 2020, 76 % din aceste venituri au fost utilizate, sau s-a planificat sa fie utilizate, in scopuri legate de clima si energie. In plus, tot mai multe proiecte din domeniul climei care primesc fonduri UE sunt finantate prin monetizarea certificatelor de emisii prin programul NER 300, Fondul pentru inovare si Fondul pentru modernizare.
Pentru atingerea obiectivului pentru 2030 de reducere a emisiilor nete cu cel putin 55% si de realizare a neutralitatii climatice pana in 2050, vor fi necesare eforturi mai mari. Aceste doua obiective sunt acum obligatorii din punct de vedere juridic in temeiul Legii europene a climei. Pentru a asigura adecvarea cadrului de politica al UE pentru noul obiectiv climatic al acesteia pentru 2030, Comisia a propus in iulie 2021 cel mai cuprinzator pachet legislativ privind clima si energia din istorie. Pentru a se adapta la efectele inevitabile ale schimbarilor climatice si pentru a deveni o societate rezilienta din punctul de vedere al climei pana in 2050, UE a adoptat, de asemenea, o noua strategie privind adaptarea la schimbarile climatice si a prezentat o comunicare privind adaptarea in cadrul CCONUSC. Mai mult, NextGenerationEU, programul de redresare al UE in valoare de 800 miliarde EUR, va furniza un sprijin substantial proiectelor statelor membre in domeniul climei.
Aceste trei rapoarte sunt publicate impreuna cu Raportul privind starea uniunii energetice, cu informatiile privind subventiile pentru energie si cu raportul privind competitivitatea tehnologiilor energetice curate:
- Raportul intermediar privind actiunile in domeniul climei, intitulat "Accelerarea actiunilor europene in domeniul climei catre un viitor verde, echitabil si prosper", descrie progresele inregistrate de UE si de statele sale membre in ceea ce priveste atingerea obiectivelor lor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de sera si prezinta evolutiile recente ale politicii UE in domeniul climei. Raportul se bazeaza pe datele transmise de statele membre in temeiul Regulamentului UE privind guvernanta uniunii energetice si a actiunilor climatice.
- Raportul privind piata carbonului descrie schimbarile in functionarea pietei europene a carbonului, inclusiv organizarea licitatiilor, alocarea cu titlu gratuit a certificatelor de emisii, emisiile verificate, echilibrarea cererii si a ofertei, supravegherea pietei si infrastructura EU ETS si asigurarea conformitatii.
- Raportul privind calitatea carburantilor furnizeaza informatii cu privire la progresele inregistrate in ceea ce priveste reducerea intensitatii emisiilor de gaze cu efect de sera generate de carburantii utilizati in transportul rutier si calitatea si compozitia calitatea carburantilor furnizati in UE. Raportul sintetizeaza situatia raportata de statele membre in temeiul articolului 7a si al articolului 8 alineatul (3) din Directiva privind calitatea carburantilor.