"Nu situatia tarii este dramatica, ci a fondului de pensii (n.red.: bugetul public de pensii)" - iata declaratia de ieri a Presedintelui Traian BASESCU, prin care seful statului a reusit din nou sa aprinda dezbateri intense in jurul situatiei sistemului de pensii de stat din Romania. Declaratiile Presedintelui au starnit din nou controverse, mai ales prin prisma cifrelor vehiculate: in timp ce seful statului vorbeste de un deficit de 3,6 miliarde euro la pensiile de stat, cifrele oficiale pentru sistemul public de pensii arata un deficit de 1,33 miliarde euro dupa primele 7 luni. De unde vine diferenta si cat de dramatica este intr-adevar situatia pensiilor de stat? "Un deficit de 3,6 miliarde euro nu este joaca", a afirmat BASESCU, referindu-se la "fondul de pensii". Desi inexacta in termeni, declaratia Presedintelui este corecta pe fond. Iata de ce:
1. Termenul de "fond de pensii" este incorect folosit. "Fond" inseamna acumulare, investire, tezaurizare, ceea ce nu este cazul pentru bugetul national de pensii, care este de tip 100% redistributiv: banii nu sunt investiti, ci doar colectati si impartiti in aceeasi luna. Din aceasta perspectiva, termenul corect ar fi de "buget de pensii", nu "fond de pensii".
2. Trebuie facuta foarte clar diferenta dintre cheltuielile totale de pensii ale statului (grupate generic sub termenul de "sistemul de pensii de stat") si cheltuielile bugetului asigurarilor sociale de stat ("sistemul public de pensii"). De fapt, nu exista un singur "sistem de pensii de stat", ci mai multe. Pensiile de stat includ "sistemul public de pensii" (Pilonul I, adica sistemul redistributiv, bazat 100% pe contributii), indemnizatia acordata pensionarilor (fosta "pensie minima garantata"), pensiile agricultorilor (sistem 100% necontributiv) si pensiile speciale (militari, politisti, servicii speciale + celelalte categorii privilegiate pana acum).
3. Intr-adevar, "sistemul public de pensii" are dupa primele 7 luni din anul acesta un deficit de 1,33 miliarde euro, adica un deficit estimat la nivelul intregului an 2010 de 2,5 miliarde euro. Diferenta pana la cifra de 3,6 miliarde euro, cifra vehiculata de Presedintele BASESCU, vine din celelalte prestatii numite generic "pensii", dar care nu sunt bazate deloc pe contributii si, ca urmare, in cazul lor orice cheltuiala inseamna deficit net. La nivelul intregului an 2010, aceste prestatii (pensia minima, pensiile agricultorilor, toate pensiile speciale) costa bugetul general consolidat sume de cel putin 1,1 miliarde euro (in estimarea Presedintelui), desi unii analisti se arata mai sceptici si vehiculeaza cifra de 1,5 miliarde euro.
4. Asadar, la nivelul anului 2010, la incasari estimate din CAS (contributii sociale pentru pensii) de circa 8 miliarde euro, statul roman cheltuie cu toate aceste pensii sume totale estimate la 11,6 miliarde euro (varianta prezidentiala) sau chiar 12 miliarde euro (varianta sceptica). De aici rezulta diferenta dintre cifrele "aparent oficiale" si cele vehiculate de seful statului in declaratiile publice. Calculand si mai simplu, un deficit de circa 4 miliarde euro la incasari din CAS de 8 miliarde euro inseamna ca sistemul de pensii de stat functioneaza in prezent cu un deficit de 50%, ceea ce este foarte dificil de sustinut financiar. De unde si controversele.
Refuzand sa comentam implicatiile sau dedesubturile politice ale declaratiilor publice ale sefului statului sau ale altor politicieni, nu putem insa sa nu atragem atentia asupra gravitatii faptului in sine. De altfel, portalul pensiileprivate.ro a gazduit in ultimii ani o intreaga serie de analize, stiri si comentarii pe aceasta tema, care au exprimat in fiecare moment realitatea de fapt. Ajunsa in acest moment dificil din punct de vedere al sustenabilitatii bugetare, Romania se vede in situatia in care trebuie sa decida rapid asupra unui set de reforme sanatoase, menite sa readuca realismul si sustenabilitatea in zona pensiilor de stat. La fel ca si pana acum, va vom tine la curent cu toate evolutiile din domeniu.