CEA se opune unificarii supravegherii

CEA, Federatia Asiguratorilor si Reasiguratorilor Europeni, nu agreeaza ideea fuziunii autoritatilor de supraveghere din domeniile bancar si de asigurari din statele europene, in cadrul unor structuri unice de reglementare a pietelor  financiare nationale. Acesta este raspunsul oficial transmis de CEA pe 14 aprilie, la adresa initiativei consultative a Comisiei Europene in privinta viitorului supravegherii serviciilor financiare in statele membre UE.

Raportul De LAROSIERE, realizat de grupul mandatat sa faca o serie de recomandari Comisiei Europene, privind reformarea arhitecturii sistemului de supraveghere financiara in Europa, a propus infiintarea unei noi institutii - Sistemul European al Supravegherii Financiare. In cadrul acesteia, comitetele de nivel 3 (CEBS, CEIOPS, CESR) ar fi transferate in trei noi autoritati europene: Autoritatea Europeana Bancara, Autoritatea Europeana a Valorilor Mobiliare si Autoritatea Europeana a Asigurarilor.

"Aceste trei autoritati vor avea puteri sporite in ceea ce priveste supravegherea si autorizarea unor institutii specifice la scara UE, dar eu vreau sa subliniez rolul coordonator puternic pe care il va avea SESF", a declarat Mugur ISARESCU, Guvernatorul BNR, cu ocazia discursului sustinut astazi la Academia Romana.

De altfel, industria europeana de asigurari nu numai ca se opune unificarii supravegherii bancare cu cea din asigurari si o considera inoportuna, insa considera ca prioritatile pentru atingerea unui nivel sporit de eficienta si soliditate dintre cele doua domenii sunt imbunatatirea coordonarii si a acordurilor de colaborare dintre acestea.

In raspunsul adresat Comisiei Europene, CEA a reiterat diferentele fundamentale dintre modelul supravegherii in asigurari si cel din domeniul bancar, dar si dintre modalitatile de abordare a riscurilor, accentuate de rezistenta asiguratorilor la atacul recent al crizei economice. Aceste diferente impun necesitatea unei aplicari diferentiate a expertizei specifice, care trebuie reflectata corespunzator de autoritatile de supraveghere. Totodata, la acest moment nu se preconizeaza o crestere a numarului de conglomerate financiare, prin urmare nu este necesara o integrare completa a celor doua sisteme.

Pentru moment, toate eforturile ar trebui concentrate spre imbunatatirea coordonarii dintre autoritatile de supraveghere din statele membre si a supravegherii institutiilor financiare transfrontaliere.

Asadar, raspunsul CEA pune accent, in primul rand, pe supravegherea prudentiala, si sprijina o mai buna armonizare si consecventa a acestei activitati la nivelul Uniunii Europene.

"Aceasta armonizare a supravegherii prudentiale in asigurari va veni odata cu noul regim de reglementare Solvency II, care va adresa multe dintre deficientele cadrului actual de reglementare din acest sector financiar", a declarat Michaela KOLLER, Director General al CEA.

Comisia Europeana va prezenta aceste propuneri cu ocazia intrunirii Consiliului European din luna iunie. Daca acestea vor fi aprobate, Comisia va schita un set de propuneri legislative concrete in toamna acestui an, urmand a fi aprobate pe parcursul lui 2010.

In ceea ce priveste Romania, Banca Mondiala a precizat recent ca intentioneaza sa discute cu Ministerul de Finante si cu BNR posibilitatea infiintarii uneia sau a mai multor agentii care, sub conducerea acestor doua entitati, sa asigure supravegherea intregului sistem financiar.

De asemenea, Banca Mondiala a precizat ca va furniza cele mai bune practici si optiuni pentru ca supravegherea intregului sistem financiar - banci, companii de asigurari, piata de capital sau sistemul privat de pensii - sa se realizeze unitar.

Aceasta idee nu este noua, fiind vehiculata in decursul ultimilor ani de o serie de specialisti in pietele financiare.

De altfel, acest tip de supraveghere este intalnit intr-o serie de economii dezvoltate, precum Austria, Germania si Marea Britanie, dar si in tari emergente precum Bulgaria si  Ungaria.

In contextul economic actual, marile puteri, intrunite la summitul G20 de la Londra, au cerut o
intarire a supravegherii sistemului financiar.

Pana in prezent, CSA, CSSPP si CNVM nu au prezentat o pozitie oficiala fata de aceasta propunere.