Comisia Europeana a concluzionat ca decizia Ungariei de a se opune achizitionarii filialelor maghiare ale AEGON de catre Vienna Insurance Group AG Wiener Versicherung Gruppe (VIG) a incalcat articolul 21 din Regulamentul UE privind concentrarile economice (EUMR - EU Merger Regulation), care confera Comisiei competenta exclusiva in ceea ce priveste concentrarile economice care au dimensiunea Uniunii, se arata intr-un comunicat al Comisiei Europene.
Investigatia Comisiei Europene
Achizitionarea de catre VIG a filialelor maghiare ale AEGON Group face parte dintr-o tranzactie mai ampla prin care VIG intentioneaza sa achizitioneze activitatile de asigurari de viata si Asigurari generale, fonduri de pensii, gestionare de active si servicii auxiliare ale AEGON din Ungaria, Polonia, Romania si Turcia. Comisia a autorizat neconditionat tranzactia in temeiul Regulamentului UE privind concentrarile economice, la 12 august 2021.
Inaintea autorizarii de catre Comisie, guvernul Ungariei a dat veto la achizitia de catre VIG a filialelor din Ungaria ale AEGON Group, in baza unei legislatii de urgenta privind investitiile straine directe, legislatie introdusa in contextul pandemiei de coronavirus. Autoritatile maghiare au sustinut ca achizitia ameninta interesele legitime ale Ungariei.
In data de 29 octombrie 2021, Comisia Europeana a deschis o investigatie in legatura cu decizia Ungariei. In urma evaluarii sale initiale, la 20 ianuarie 2022, Comisia a informat Ungaria cu privire la concluzia sa preliminara potrivit careia veto-ul a incalcat articolul 21 din EUMR. In temeiul acestui articol, Comisia are competenta exclusiva de a examina concentrarile economice cu o dimensiune a Uniunii, iar statele membre pot lua masuri de protectie a intereselor legitime numai in anumite conditii. Masurile luate de statele membre trebuie sa fie compatibile cu principiile generale si cu alte dispozitii ale legislatiei UE si trebuie sa aiba ca scop real protejarea unui interes legitim.
In urma investigatiei sale si dupa ce a ascultat argumentele autoritatilor maghiare, Comisia a avut indoieli rezonabile cu privire la faptul ca veto-ul urmarea cu adevarat sa protejeze interesele legitime ale Ungariei in sensul EUMR. In special, nu este clar in ce fel achizitia de catre VIG a activelor AEGON din Ungaria ar reprezenta o amenintare la adresa unui interes fundamental al societatii, avand in vedere ca VIG si AEGON sunt societati de asigurare bine stabilite in UE, cu o prezenta existenta in Ungaria. Prin urmare, Comisia a concluzionat ca autoritatile maghiare ar fi trebuit sa comunice Comisiei intentia lor de veto inainte de punerea sa in aplicare si ca, prin nerespectarea acestui lucru, Ungaria a incalcat articolul 21 din EUMR.
In plus, Comisia a constatat ca veto-ul a restrictionat dreptul VIG de a se angaja intr-o tranzactie transfrontaliera, iar autoritatile maghiare nu au reusit sa demonstreze ca masura a fost justificata, adecvata si proportionala. Prin urmare, Comisia a concluzionat ca veto-ul a fost incompatibil cu normele UE privind libertatea de stabilire si ca, prin urmare, a incalcat articolul 21 din EUMR.
Prin decizia de luni, 21 februarie 2022, Comisia ordona Ungariei sa isi retraga dreptul de veto pana la 18 martie 2022. In cazul in care Ungaria nu pune in aplicare decizia, Comisia poate decide sa lanseze o procedura de constatare a neindeplinirii obligatiilor in fata Curtii de Justitie.
Decizia din data de 21 februarie 2022 afirma competenta exclusiva a Comisiei in ceea ce priveste examinarea concentrarilor cu o dimensiune a Uniunii. Statele membre trebuie sa se asigure ca actiunile lor respecta aceasta diviziune a competentelor, astfel incat intreprinderile sa poata investi si sa utilizeze cu incredere piata unica.
Comunicatul integral al Comisiei Europene este disponibil AICI.