ORDIN nr. 419 din 17 septembrie 2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 381/2002 privind acordarea despagubirilor in caz de calamitati naturale in agricultura
Publicat in Monitorul Oficial cu numarul 705 din data de 27 septembrie 2002
Ministrul agriculturii, alimentatiei si padurilor,
in temeiul prevederilor art. 26 din Legea nr. 381/2002 privind acordarea despagubirilor in caz de calamitati naturale in agricultura,
in baza prevederilor Hotararii Guvernului nr. 362/2002 privind organizarea si functionarea Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, cu modificarile ulterioare, si a Hotararii Guvernului nr. 18/2001 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice, cu modificarile si completarile ulterioare,
emite urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 381/2002 privind acordarea despagubirilor in caz de calamitati naturale in agricultura, prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
Directia generala de elaborare si armonizare a politicilor, strategiilor si programelor va aduce la indeplinire dispozitiile prezentului ordin.
Art. 3
Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
p. Ministrul agriculturii, alimentatiei si padurilor,
Petre Daea,
secretar de stat
Avizam favorabil:
p. Ministrul finantelor publice,
Gheorghe Gherghina,
secretar de stat
ANEXA
NORME METODOLOGICE din 17 septembrie 2002 de aplicare a Legii nr. 381/2002 privind acordarea despagubirilor in caz de calamitati naturale in agricultura
CAPITOLUL I: Dispozitii generale
Art. 1
Sunt considerate calamitati naturale pierderile cantitative si calitative de recolte, mortalitatea si/sau sacrificarea de necesitate a animalelor, produse printr-o manifestare distructiva a fenomenelor naturale si a bolilor, pe areale extinse.
Art. 2
Fenomenele naturale care genereaza calamitati naturale sunt cele nominalizate la art. 2 alin. (1) din Legea nr. 381/2002 privind acordarea despagubirilor in caz de calamitati naturale in agricultura, care se caracterizeaza si se incadreaza dupa cum urmeaza:
a) seceta excesiva complexa, persistenta in timp si care afecteaza terenurile neirigate, este fenomenul meteorologic care asociaza seceta atmosferica cu seceta pedologica, determinand perturbari in starea de vegetatie a plantelor care duc la scaderea cantitativa si calitativa a recoltelor si chiar compromiterea partiala sau totala a acestora;
b) inundatiile din revarsari de rauri sau de alte ape curgatoare, determinate de cauze naturale si care produc daune la culturile agricole si la animale;
c) ruperi de baraje produse din cauze naturale si care prin efectul lor distructiv provoaca pagube la culturile agricole si animale;
d) ploile abundente si de durata care determina stresul hidric produs de excesul de umiditate din sol, cu diferite grade de intensitate, provocand stagnarea si dereglarea proceselor de crestere si dezvoltare a plantelor;
e) temperaturile excesiv de scazute, sub limita biologica de rezistenta a plantelor, care conduc la incetinirea procesului dezvoltarii plantelor si la distrugerea partiala sau totala a culturilor agricole;
f) stratul gros de zapada ce produce pagube in sectorul vegetal si animal;
g) topirea brusca a zapezilor, care provoaca inundatii, revarsari de rauri, baltiri si produce daune la culturile agricole si animale;
h) uraganul - vant puternic de peste 80 km/ora;
i) dezastrele si alte catastrofe naturale care se produc pe areale extinse si aduc pagube insemnate producatorilor agricoli;
j) bolile plantelor de cultura, care in conditii favorabile genereaza calamitati naturale: la cultura de grau - Erysiphe spp; Septoria spp; Puccinia spp; Fusarium spp; la cultura de floarea-soarelui - Sclerotinia sclerotiorum; Phomopsis-Diaporthe helianthi; la vita de vie - Plasmopara viticola; la pomi fructiferi - Erwinia amylovora;
k) bolile animalelor care genereaza calamitati naturale:
- bolile din lista A a Oficiului International de Epizootii: febra aftoasa, stomatita veziculoasa, boala veziculoasa a porcului, pesta bovina, pesta micilor rumegatoare, pleuro-pneumonia contagioasa bovina, dermatita virala nodulara, febra vaii de Rift, Bluetongue, variola ovina si caprina, pesta africana a calului, pesta porcina africana, pesta porcina clasica, pesta aviara si pseudopesta aviara;
- bolile din lista B a Oficiului International de Epizootii, ca encefalopatia spongiforma bovina si scrapia.
Art. 3
In bugetul Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor vor fi prevazute anual sumele necesare despagubirii producatorilor agricoli ca urmare a efectelor negative ale fenomenelor naturale si ale bolilor prevazute la art. 2 din Legea nr. 381/2002 si subventionarea primelor de asigurare pentru riscurile asigurate la culturile si speciile de animale nominalizate prin ordin al ministrului agriculturii, alimentatiei si padurilor.
Art. 4
In cazul producerii fenomenelor naturale si al bolilor prevazute la art. 2 din Legea nr. 381/2002, Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor sesizeaza Guvernul care, in functie de marimea zonelor afectate, declara stare de calamitate naturala prin hotarare.
Art. 5
(1) Administrarea, utilizarea si gestionarea sumelor pentru despagubirea producatorilor agricoli se fac de catre Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor prin directiile generale pentru agricultura si industrie alimentara judetene si a municipiului Bucuresti si directiile sanitare veterinare judetene si a municipiului Bucuresti.
(2) Se constituie in cadrul Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, in subordinea Directiei generale de elaborare si armonizare a politicilor, strategiilor si programelor, din personalul existent, un birou compus din 3 persoane, care are ca scop aplicarea Legii nr. 381/2002 privind acordarea despagubirilor in caz de calamitati naturale in agricultura.
Art. 6
(1) Producatorii agricoli, persoane fizice sau juridice, pot beneficia de despagubiri pentru calamitatile naturale produse de fenomenele naturale si bolile prevazute la art. 2 din Legea nr. 381/2002 numai pentru culturile agricole, animalele, pasarile, familiile de albine si pestii care au fost asigurati de catre societatile de asigurare si asigurare-reasigurare pentru fenomene naturale si boli, altele decat cele nominalizate la art. 2 din Legea nr. 381/2002, cu respectarea prevederilor art. 19 din aceeasi lege. Termenul maxim de incheiere a contractelor de asigurare a culturilor agricole este data de 15 decembrie pentru culturile insamantate in toamna si data de 31 mai pentru culturile insamantate in primavara si pentru plantatii.
(2) Agreerea societatilor de asigurare si asigurare-reasigurare se face anual de catre Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor si Comisia de Supraveghere a Asigurarilor, conform legislatiei in vigoare.
Art. 7
(1) Despagubirile se acorda producatorilor agricoli pentru culturile agricole si plantatiile afectate de calamitati naturale numai pentru daune ce depasesc 30% din productie, nivelul maxim al despagubirilor fiind de 70% din cheltuielile efectuate pana la data producerii fenomenului.
(2) Nivelul despagubirilor acordate pe unitatea de suprafata pentru culturile agricole si plantatiile afectate de calamitati, care au inregistrat daune de peste 30% din productie, se stabileste prin aplicarea procentului de daunare la valoarea cheltuielilor efectuate pana la data producerii fenomenului, dar nu mai mult de 70% din valoarea acestora.
(3) Pe suprafetele afectate de calamitatile naturale prevazute la art. 2 din Legea nr. 381/2002 cat si de factorii naturali de risc asigurati la societatile de asigurare si asigurare-reasigurare, valoarea despagubirilor acordate producatorilor agricoli de la bugetul de stat se va diminua cu suma incasata de la societatile de asigurare si asigurare-reasigurare.
(4) In cazul producatorilor agricoli care au beneficiat de alocatii bugetare pentru culturi agricole si animale, valoarea cheltuielilor efectuate se diminueaza cu contravaloarea alocatiilor bugetare primite.
(5) Cheltuielile efectuate pana la data producerii fenomenului, pentru care se acorda despagubiri, sunt: samanta, ingrasamintele chimice, pesticidele, lucrarile mecanice si manuale, irigatiile.
(6) Stabilirea procentului de daunare pentru culturile agricole afectate se face prin raportarea productiei exprimate in unitati fizice, distrusa de calamitatile naturale, la productia exprimata in unitati fizice, inscrisa in polita de asigurare incheiata cu societatile de asigurare si asigurare-reasigurare.
(7) Pentru stabilirea nivelului cheltuielilor efectuate la culturile agricole si plantatiile care au fost afectate, producatorul agricol trebuie sa faca dovada efectuarii acestor lucrari.
(8) Documentele care atesta efectuarea cheltuielilor ce se inscriu in devizul-cadru al culturii, conform tehnologiei specifice, vor fi puse la dispozitie comisiei constituite conform art. 9 si vor face parte din dosarul de despagubiri.
(9) Devizele-cadru si tehnologiile specifice pentru fiecare cultura agricola sunt cele elaborate de Institutul de Economie Agrara si insusite de Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor.
CAPITOLUL III: Constatarea si evaluarea pagubelor produse de calamitati naturale
Art. 8
(1) Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor va incheia o conventie-contract cu Compania Nationala "Institutul National de Meteorologie, Hidrologie si Gospodarire a Apelor" - S.A. pentru a obtine informari detaliate privind aria de raspandire si intensitate a fenomenelor naturale prevazute la art. 2 din Legea nr. 381/2002.
(2) In baza informatiilor primite de la Compania Nationala "Institutul National de Meteorologie, Hidrologie si Gospodarire a Apelor" - S.A. si de la unitatile teritoriale Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor va sesiza Guvernul si va elabora o hotarare pentru declararea starii de calamitate in zonele afectate.
Art. 9
(1) Constatarea pagubelor si stabilirea nivelului despagubirilor acordate se fac in prezenta producatorului agricol afectat, de catre o comisie numita de prefectul judetului, la propunerea directorului general al directiei generale pentru agricultura si industrie alimentara judeteana si a municipiului Bucuresti, formata din primarul localitatii pe raza careia s-a produs calamitatea, unul sau doi specialisti de la centrul agricol ori, dupa caz, de la circumscriptia sanitara veterinara zonala in cazul pagubelor produse la animale, un delegat din partea organelor judetene ale Ministerului Finantelor Publice si reprezentantul societatii de asigurare-reasigurare cu care producatorul agricol are incheiata asigurare potrivit prevederilor Legii nr. 381/2002.
(2) Comisia de constatare a daunelor si de stabilire a valorii despagubirilor va utiliza devizele-cadru si normele tehnice de constatare, evaluare a pagubelor si stabilire a despagubirilor, elaborate de societatile de asigurare si asigurare-reasigurare cu care producatorul agricol a incheiat asigurarea.
(3) Pentru constatarea si evaluarea pagubelor la culturile agricole si animale se vor utiliza procesele-verbale prezentate in anexele nr. 5 si 6.
Art. 10
Pentru a putea beneficia de prevederile prezentelor norme metodologice, producatorul agricol afectat de calamitati naturale trebuie sa depuna o instiintare conform modelului prezentat in anexele nr. 1 si 2, la primaria pe raza teritoriala unde s-au produs fenomenele naturale si bolile prevazute la art. 2 din Legea nr. 381/2002, si sa respecte termenele si metodologia de lucru prezentate la art. 19 si 20 din aceeasi lege.
Art. 11
(1) Expertizarea daunelor in vederea stabilirii dreptului si volumului despagubirilor se face de comisia stabilita prin ordin al prefectului, care se convoaca de primarul comunei, orasului sau sectorului in cel tarziu 48 de ore de la producerea evenimentului in cazul pieirii animalelor, pasarilor, familiilor de albine si pestilor.
(2) Pentru culturile agricole si plantatii, convocarea comisiei trebuie facuta in cel mult 3 zile de la producerea fenomenului.
Art. 12
(1) Dupa constatarea pe teren a producerii fenomenelor naturale prevazute la art. 2 din Legea nr. 381/2002 si a valorii pagubelor, comisia va proceda la intocmirea documentatiei.
(2) Pentru culturile agricole si plantatiile afectate partial se va face o constatare preliminara a pagubelor si a cheltuielilor efectuate la data producerii fenomenului.
(3) La sfarsitul ciclului de productie se va face o constatare definitiva a pagubelor, cu incadrarea in prevederile art. 8 lit. a) din Legea nr. 381/2002 si ale art. 7 din prezentele norme metodologice.
(4) Pentru animale, pasari, familii de albine si pesti constatarea pagubelor si despagubirea se fac intr-o singura faza, cu respectarea prevederilor art. 8 lit. b) din Legea nr. 381/2002.
Art. 13
Fac exceptie de la prevederile art. 12 producatorii agricoli care se incadreaza in prevederile art. 18 alin. (2) din Legea nr. 381/2002.
Art. 14
Documentele vor fi intocmite in dublu exemplar si semnate de toti membrii comisiei constituite conform art. 9 alin. (1) si vor fi trimise in termen de 5 zile la directiile generale pentru agricultura si industrie alimentara judetene si a municipiului Bucuresti in vederea verificarii si centralizarii, iar o copie de pe centralizator se va transmite si la prefectura judetului.
Art. 15
(1) Directiile generale pentru agricultura si industrie alimentara judetene si a municipiului Bucuresti si directiile sanitare veterinare judetene si a municipiului Bucuresti au obligatia preluarii, verificarii si centralizarii actelor de constatare pentru stabilirea sumelor necesare acordarii despagubirilor.
(2) Dupa verificarea documentatiilor de constatare a calamitatilor Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, prin biroul de aplicare a prevederilor Legii nr. 381/2002, aproba sumele cuvenite pentru despagubirea producatorilor agricoli, individualizate pe judete, si le comunica directiilor generale pentru agricultura si industrie alimentara judetene si a municipiului Bucuresti si directiilor sanitare veterinare judetene si a municipiului Bucuresti.
Art. 16
Directiile generale pentru agricultura si industrie alimentara judetene si a municipiului Bucuresti, in termen de 3 zile de la data centralizarii documentelor, vor transmite o informare detaliata la Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, biroului de aplicare a prevederilor Legii nr. 381/2002.
Art. 17
(1) In baza situatiei centralizatoare a documentelor de constatare a calamitatilor, in conformitate cu modelul prezentat in anexa nr. 3, Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor va transmite Ministerului Finantelor Publice cererea pentru deschiderea creditelor bugetare.
(2) Cererea pentru deschiderea creditelor bugetare, insotita de situatia centralizatoare pe judete, se intocmeste conform modelului prezentat in anexa nr. 4.
Art. 18
(1) Dupa aprobarea cererii pentru deschiderea creditelor bugetare de catre Ministerul Finantelor Publice, din bugetul alocat Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor se alimenteaza conturile directiilor generale pentru agricultura si industrie alimentara judetene si a municipiului Bucuresti si directiilor sanitare veterinare judetene si a municipiului Bucuresti.
(2) Plata despagubirilor acordate producatorilor agricoli se face de Ministerul Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor, prin directiile generale pentru agricultura si industrie alimentara judetene si a municipiului Bucuresti, dupa aprobarea hotararii Guvernului prin care zona respectiva este declarata zona calamitata in conformitate cu art. 14 din Legea nr. 381/2002.
CAPITOLUL IV: Dispozitii finale
Art. 19
(1) Utilizarea fondurilor alocate de la bugetul de stat in alte scopuri decat cele prevazute in Legea nr. 381/2002 se sanctioneaza cu restituirea sumelor la bugetul de stat, actualizate cu indicele de inflatie pentru perioada in care au fost folosite in alte scopuri, daca fapta nu a fost savarsita in astfel de conditii incat sa constituie infractiune.
(2) Organele de control ale Ministerului Agriculturii, Alimentatiei si Padurilor vor verifica permanent modul de intocmire a documentatiei, acordarea si utilizarea fondurilor bugetare pentru despagubirea producatorilor agricoli.
Art. 20
Curtea de Conturi controleaza modul de acordare a despagubirilor in conformitate cu prevederile legii.
Art. 21
Sumele recuperate ca urmare a aplicarii prevederilor art. 19 alin. (1) se vireaza la bugetul de stat.
Art. 22
Anexele nr. 1-6 fac parte integranta din prezentele norme metodologice.
ANEXA Nr. 1
la normele metodologice
INSTIINTARE
cu privire la pierderile produse culturilor agricole de calamitatile naturale conform art.2 din Legea nr.381/2002
Producatorul agricol persoana fizica/juridica ................................. din comuna (orasul, sectorul) ........................... judetul ....................... reprezentat prin domnul (a) ....................................... posesor/posesoare a B. I. /cartii de identitate seria ........ nr .................. asigurat la societatea de asigurare si asigurare-reasigurare ............................................... cu polita de asigurare seria ...... nr ......... va aduc la cunostinta ca la data de ................... ora .............. s-au produs pagube la culturile in suprafata de ..................... in sola nr ............ de catre ....... (culturile se vor nominaliza separat cu suprafetele afectate si se va enunta fenomenul natural)
Declar pe propria raspundere ca cele declarate corespund realitatii din teren.
Nivelul estimativ al pagubelor este de ........ %
Data ...............
Semnatura,
(stampila daca este cazul)
Inregistrata cu nr ........ din .......
Secretar consiliu comunal (orasenesc,sector)
Semnatura, stampila
ANEXA Nr. 2
la normele metodologice
INSTIINTARE
cu privire la pieirea animalelor ca urmare a calamitatilor naturale conform art.2 din Legea nr. 381/2002
Producatorul agricol persoana fizica/juridica ...................................... din comuna (orasul, sectorul) ........................... judetul ....................... reprezentat prin domnul (a) ............................... posesor/posesoare a B. I. /cartii de identitate seria ........ nr .................. asigurat la societatea de asigurare si asigurare-reasigurare .................................................... cu pol ita de asigurare seria ..... nr ......... va aduc la cunostinta ca la data de ................... ora .............. au pierit urmatoarele animale............................................. pieirea produsa de ........................... (se vor enumera speciile si categoriile de animale cat si fenomenul natural).
Declar pe propria raspundere ca pagubele corespund realitatii din teren.
Se anexeaza certificatul medico legal.
Nivelul estimativ al pagubelor este de ...... lei.
