ORDIN Nr. 3108 din 14 iunie 2005 pentru punerea in aplicare a Normelor privind constituirea, administrarea si utilizarea Fondului de protectie a victimelor strazii
EMITENT: COMISIA DE SUPRAVEGHERE A ASIGURARILOR
PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 537 din 24 iunie 2005
Tinand seama de dispozitiile art. 61 din Legea nr. 136/1995 privind asigurarile si reasigurarile in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare,
in temeiul prevederilor art. 4 alin. (26) si (27) si ale art. 47 pct. 2 lit. k) din Legea nr. 32/2000 privind societatile de asigurare si supravegherea asigurarilor, cu modificarile si completarile ulterioare,
potrivit Hotararii Consiliului Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor din data de 8 iunie 2005, prin care s-au adoptat Normele privind constituirea, administrarea si utilizarea Fondului de protectie a victimelor strazii,
presedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor emite urmatorul ordin:
ART. 1
Se pun in aplicare Normele privind constituirea, administrarea si utilizarea Fondului de protectie a victimelor strazii, prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
ART. 2
Secretarul general si Directia generala asigurari obligatorii din cadrul Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor vor asigura ducerea la indeplinire a prevederilor prezentului ordin.
Presedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor,
Nicolae Eugen Crisan
ANEXA 1
NORME
privind constituirea, administrarea si utilizarea Fondului de protectie a victimelor strazii
CAP. 1
Dispozitii generale
ART. 1
(1) Potrivit art. 61 din Legea nr. 136/1995 privind asigurarile si reasigurarile in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare, Fondul de protectie a victimelor strazii se constituie in vederea protejarii cetatenilor romani si a rezidentilor in Romania, persoane pagubite prin accidente produse pe teritoriul Romaniei de autovehicule supuse inmatricularii, precum si de tramvaie, in care autorul a ramas neidentificat sau autovehiculul, respectiv tramvaiul, nu este asigurat printr-o asigurare obligatorie de raspundere civila pentru pagube produse prin accidente de autovehicule, denumita in continuare asigurare obligatorie RCA.
(2) Fondul de protectie a victimelor strazii nu acopera prejudiciile provocate de autovehicule inmatriculate in strainatate, cu exceptia prejudiciilor suferite de cetateni romani si/sau de rezidenti.
(3) Cetatenii straini prejudiciati prin evenimente rutiere produse pe teritoriul Romaniei vor putea fi despagubiti din Fondul de protectie a victimelor strazii pe baza de reciprocitate.
(4) Fondul de protectie a victimelor strazii, denumit in continuare Fond, se constituie prin contributia asiguratorilor din Romania autorizati de Comisia de Supraveghere a Asigurarilor sa practice asigurarea obligatorie RCA si a asiguratorilor autorizati de autoritatile competente din statele membre care practica asigurarea obligatorie RCA in Romania, conform dreptului de stabilire si libera circulatie a serviciilor, denumiti in continuare asiguratori RCA, si este destinat atat platilor de despagubiri pentru vatamari corporale si/sau decese, daca autorul a ramas neidentificat, cat si platilor despagubirilor pentru avarierea ori distrugerea de bunuri sau vatamari corporale si/sau decese, dupa caz, produse de autovehicule ori de tramvaie care nu au o asigurare obligatorie RCA valabila la data accidentului. Cheltuielile ocazionate de constituirea, administrarea si/sau utilizarea Fondului se acopera din disponibilitatile acestuia, potrivit art. 61^1 alin. 1 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare.
ART. 2
(1) In conformitate cu art. 61 alin. 5 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, Fondul se constituie, se administreaza si se utilizeaza de catre Biroul Asiguratorilor de Autovehicule din Romania, denumit in continuare Administrator.
(2) Comisia de Supraveghere a Asigurarilor stabileste anual cota procentuala ce se aplica asupra volumului de prime brute incasate din activitatea de asigurare obligatorie de raspundere civila pentru pagube produse tertilor prin accidente de autovehicule pe teritoriul Romaniei, in limitele prevazute de art. 61 alin. 2 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3) Cota procentuala prevazuta la alin. (2) se aproba prin ordin al presedintelui Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, in conformitate cu prevederile art. 9 din Legea nr. 32/2000 privind societatile de asigurare si supravegherea asigurarilor, cu modificarile si completarile ulterioare.
CAP. 2
Constituirea Fondului
ART. 3
(1) Asiguratorii RCA au obligatia de a contribui la constituirea Fondului.
(2) Obligatia virarii sumelor datorate acestui Fond revine asiguratorilor RCA, chiar daca la termenul scadent al virarii respectivelor contributii acestia nu mai practica acest produs de asigurare.
ART. 4
Sumele ce reprezinta contributia asiguratorilor RCA la Fond se vireaza pana la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare trimestrului expirat sau urmatoarea zi lucratoare, in cazul in care aceasta data este zi nelucratoare, in contul "Disponibil din venituri proprii aferente Fondului de protectie a victimelor strazii" deschis pe seama Administratorului.
ART. 5
(1) Pentru nevirarea la termen a sumelor cuvenite Fondului se datoreaza dobanzi si penalitati de intarziere, calculate potrivit reglementarilor legale, aplicabile in materia colectarii creantelor bugetare, conform prevederilor art. 62 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Dobanzile si penalitatile de intarziere se evidentiaza distinct pe ordinul de plata si se vireaza in contul Fondului, prevazut la art. 4.
ART. 6
(1) Potrivit Legii nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, veniturile Fondului constau in:
- contributii datorate de asiguratorii RCA;
- dobanzi si penalitati de intarziere pentru neplata la termen a contributiei la Fond;
- sume rezultate in urma fructificarii disponibilitatilor Fondului;
- sume obtinute din recuperarea creantelor Fondului;
- sume recuperate in urma actiunilor in regres.
(2) Administratorul are obligatia urmaririi incasarii veniturilor Fondului, precum si a respectarii prevederilor legale privind calculul cuantumului contributiei datorate, al dobanzilor si penalitatilor de intarziere pentru neplata la termen a acestora.
(3) Administratorul transmite trimestrial Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor, pana la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare trimestrului expirat sau urmatoarea zi lucratoare, in cazul in care aceasta data este zi nelucratoare, Raportarea privind contributia la Fondul de protectie a victimelor strazii si platile de despagubiri efectuate, conform anexei nr. 1.
ART. 7
In contabilitatea asiguratorilor RCA constituirea obligatiei de plata a contributiei catre Fond se reflecta in debitul contului 643 "Cheltuieli cu alte impozite, taxe si varsaminte asimilate", analitic distinct, prin creditul contului 443 "Fonduri speciale privind activitatea de asigurare", analitic distinct.
ART. 8
(1) Verificarea respectarii prevederilor legale privind virarea obligatiilor la Fond revine Administratorului.
(2) Constatarea contraventiilor prevazute la art. 63 alin. 1 lit. b) din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si aplicarea sanctiunilor se fac de catre Comisia de Supraveghere a Asigurarilor, la sesizarea si la propunerea Administratorului.
ART. 9
(1) Actul prin care se constata si se individualizeaza obligatia de plata a unui asigurator RCA la Fond, intocmit sau emis de Administrator, constituie titlu de creanta potrivit legii.
(2) Titlul de creanta prevazut la alin. 1 devine titlu executoriu la data expirarii termenului de plata prevazut la art. 4.
ART. 10
Asiguratorii RCA au posibilitatea de a efectua regularizari si/sau compensari de sume virate la Fond, pe baza documentelor justificative, cu aprobarea prealabila a Administratorului.
ART. 11
Sumele calculate si virate cu titlu de contributii la Fond nu se returneaza asiguratorilor RCA care inceteaza de a mai practica definitiv sau temporar asigurarea obligatorie RCA.
ART. 12
(1) Asiguratorii RCA care datoreaza sume la Fond au obligatia de a intocmi lunar Raportarea privind virarea contributiei la Fondul de protectie a victimelor strazii, in forma prezentata in anexa nr. 2.
(2) Asiguratorii RCA preiau informatiile cuprinse in raportarea privind virarea obligatiilor la Fond din evidentele contabile si operative, pe care au obligatia sa le conduca potrivit prevederilor art. 20 alin. 3 din Legea nr. 32/2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3) Raportarea privind virarea contributiei la Fond se transmite Administratorului pentru luna imediat expirata, pana la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare sau in urmatoarea zi lucratoare, in cazul cand aceasta data este zi nelucratoare.
CAP. 3
Administrarea Fondului
ART. 13
(1) Comisia de Supraveghere a Asigurarilor aproba bugetul de venituri si cheltuieli al Fondului.
(2) Administratorul transmite Comisiei de Supraveghere a Asigurarilor trimestrial, pana la data de 25 a lunii urmatoare trimestrului expirat sau urmatoarea zi lucratoare, in cazul in care aceasta data este zi nelucratoare, contul de executie al bugetului de venituri si cheltuieli al Fondului.
ART. 14
(1) Cheltuielile din Fond se vor efectua in limita disponibilitatilor existente si a prevederilor din bugetul de venituri si cheltuieli aprobat de Comisia de Supraveghere a Asigurarilor.
(2) Daca disponibilitatile Fondului nu sunt suficiente pentru efectuarea platilor despagubirilor, acestea se vor plati pe masura alimentarii cu resursele prevazute de lege.
(3) Platile de despagubiri se fac numai din disponibilitatile Fondului. Nu pot fi executate pentru obligatii ale Fondului alte sume, bunuri mobile sau imobile apartinand Administratorului.
ART. 15
Excedentul bugetului de venituri si cheltuieli al Fondului la finele anului financiar se reporteaza in anul urmator cu aceeasi destinatie.
ART. 16
In cursul anului financiar, in caz de deficit al bugetului Fondului, pentru acoperirea obligatiilor acestuia, Comisia de Supraveghere a Asigurarilor poate majora contributia aprobata conform art. 2 alin. 2.
ART. 17
Evidentierea operatiunilor de incasari si plati din Fond se face distinct in contabilitatea Administratorului, potrivit prevederilor Legii contabilitatii nr. 82/1991, republicata.
CAP. 4
Utilizarea Fondului
ART. 18
Din disponibilitatile Fondului se acorda despagubiri in conditiile prevazute la art. 1, astfel:
- pentru vatamari corporale si/sau decese, in conditiile in care se confirma raspunderea proprietarului sau conducatorului autovehiculului vinovat de producerea accidentului, dar identitatea lor a ramas necunoscuta;
- pentru avarierea ori distrugerea de bunuri sau vatamari corporale si/sau decese, dupa caz, atunci cand proprietarul unui autovehicul identificat, care a cauzat prejudiciul, nu are incheiata o asigurare obligatorie RCA, valabila la data producerii accidentului.
ART. 19
(1) In vederea obtinerii despagubirii din Fond, persoana pagubita avizeaza Administratorul direct sau prin intermediul oricarui asigurator RCA.
(2) Avizarea daunei va fi insotita de actul incheiat de organele abilitate sa cerceteze accidentele de autovehicule, din care sa rezulte ca autorul care a produs accidentul nu este identificat sau ca pentru autovehiculul care a produs accidentul nu exista o asigurare RCA valabila la data accidentului.
ART. 20
(1) Dupa primirea avizarii de dauna, Administratorul va comunica persoanei pagubite, in termen de 10 zile calendaristice, dupa caz:
a) informatii complete privind societatea de asigurare care va instrumenta dosarul de dauna;
b) motivul respingerii cererii de despagubire, in cazul in care persoana pagubita nu este indreptatita sa primeasca despagubiri din Fond.
(2) In vederea instrumentarii dosarelor de dauna care urmeaza a fi platite din Fond, Administratorul va incheia contracte de prestari de servicii cu asiguratori RCA.
ART. 21
(1) Instrumentarea dosarelor de dauna se va face in limitele si in conditiile prevazute de Normele privind aplicarea legii in domeniul asigurarilor obligatorii de raspundere civila pentru pagube produse prin accidente de autovehicule, in vigoare la data producerii accidentului.
(2) In cazul in care pentru autovehiculul care a produs accidentul nu exista o asigurare obligatorie RCA valabila la data accidentului, autorul poate sa participe la constatarea pagubelor materiale. In acest sens, societatea care instrumenteaza dosarul de dauna are obligatia de a comunica, in scris, autorului data si locul efectuarii constatarii.
ART. 22
In termen de cel mult 10 zile calendaristice de la data depunerii de catre persoana pagubita a ultimului document necesar finalizarii instrumentarii dosarului de dauna, asiguratorul RCA prevazut la art. 20 alin. (2) are obligatia de a transmite Administratorului dosarul de dauna in original.
ART. 23
(1) Dosarul de dauna se analizeaza si se aproba de catre Administrator, care vireaza despagubirile cuvenite persoanelor pagubite, fie in conturile comunicate de acestea, deschise la o banca comerciala, fie prin mandat postal, in termen de 10 zile calendaristice de la data primirii dosarului de dauna.
(2) In nici un caz despagubirea platita din Fond nu va depasi limitele stabilite in Normele privind aplicarea legii in domeniul asigurarilor obligatorii de raspundere civila pentru pagube produse prin accidente de autovehicule si autorizarea asiguratorilor pentru practicarea asigurarii obligatorii de raspundere civila pentru pagube produse prin accidente de autovehicule, valabile la data producerii accidentului.
(3) In cazul despagubirilor pentru daune materiale platite din Fond, se aplica o fransiza deductibila de 100 euro/persoana pagubita, la cursul de referinta al Bancii Nationale a Romaniei valabil la data producerii accidentului.
ART. 24
In cazul in care persoanele pagubite au inaintat o actiune directa in justitie impotriva persoanei responsabile de accident sau a proprietarului unui autovehicul care nu are asigurare obligatorie RCA, acestia nu sunt despagubiti pe cale amiabila din Fond. In acest caz, Fondul va fi citat in mod obligatoriu in proces prin Administrator, despagubirea urmand a fi platita de catre Fond in baza hotararii judecatoresti irevocabile.
ART. 25
Potrivit prezentelor norme nu se acorda despagubiri din Fond in oricare dintre urmatoarele cazuri:
a) pentru persoanele pagubite aflate de buna voie in autovehiculul care a provocat accidentul, atunci cand exista dovezi ca acestea stiau ca autovehiculul nu dispune de asigurare obligatorie RCA;
b) pentru persoanele pagubite aflate de buna voie in autovehiculul care a provocat accidentul si care nu dispune de asigurare obligatorie RCA, atunci cand exista dovezi ca acestea stiau ca autovehiculul este furat;
c) pentru pagube aduse drumurilor publice, diferitelor obiecte si/sau accesorii apartinand drumurilor publice, instalatiilor electrice si de comunicatii, precum si/sau panourilor/firmelor de publicitate, produse prin accidente de autovehicule si/sau de tramvaie neasigurate pentru raspundere civila obligatorie RCA sau provocate de autori neidentificati;
ART. 26
Nu se acorda despagubiri pentru pagube materiale din Fond daca persoana pagubita poate fi despagubita in baza unui contract de asigurare facultativa, care acopera riscuri specifice autovehiculelor.
ART. 27
Societatile de asigurare care au compensat in vreun fel, partial sau integral, persoana pagubita nu au dreptul de a solicita recuperarea sumelor de la Fond.
ART. 28
Administratorul se subroga in drepturile persoanei pagubite, avand dreptul de a recupera pe cale de regres despagubirea platita, toate cheltuielile aferente instrumentarii si lichidarii daunei, precum si dobanda legala calculata de la data efectuarii platii, astfel:
a) de la cel care a provocat paguba, precum si de la persoana care nu si-a indeplinit obligatia de a incheia sau a mentine valabilitatea unui contract de asigurare obligatorie RCA la data producerii accidentului;
b) de la persoana raspunzatoare de producerea pagubei daca, ulterior efectuarii platii despagubirii, aceasta a fost identificata de catre organele competente, precum si de la persoana care nu si-a indeplinit obligatia de a incheia ori a mentine valabilitatea unui contract de asigurare obligatorie RCA la data producerii accidentului;
c) de la asiguratorul autovehiculului implicat in producerea pagubei daca, ulterior platii despagubirii, se dovedeste ca respectivul autovehicul dispunea de asigurare obligatorie RCA valabila la data producerii accidentului;
d) de la asiguratorul de bunuri daca, ulterior platii despagubirii, se dovedeste ca despagubirea platita putea fi achitata in baza unei asigurari facultative de bunuri, conform art. 26.
ART. 29
In cazuri bine justificate se poate renunta, total sau partial, la recuperarea sumelor mentionate la art. 28 lit. d).
ART. 30
(1) Administratorul efectueaza platile de despagubiri din Fond catre persoana pagubita, independent de existenta unui litigiu al acesteia cu un asigurator RCA, avand ca obiect valabilitatea contractului de asigurare obligatorie RCA.
(2) In cazul in care, ulterior platii despagubirilor de catre Administrator, instanta stabileste, prin hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila, obligatia asiguratorului RCA de a suporta despagubirea, acesta va vira in contul Fondului, mentionat la art. 4, suma care a fost platita conform prevederilor alin. (1).
(3) Administratorul despagubeste persoana pagubita, independent de refuzul ori de imposibilitatea de plata a autorului identificat, ca fiind entitatea raspunzatoare pentru prejudiciul provocat. Prevederile art. 28 se aplica in mod corespunzator.
ART. 31
Administratorul are obligatia de a notifica persoanei impotriva careia urmeaza sa exercite actiunea in regres toate informatiile referitoare la prejudiciile produse care au fost sau urmeaza a fi acoperite din disponibilitatile Fondului, precum si asupra tuturor elementelor dosarului de dauna. Notificarea se face cu cel putin 7 zile calendaristice inainte de efectuarea platii despagubirii.
ART. 32
Asiguratorul prevazut la art. 28 lit. c) si d) este obligat sa vireze in contul Fondului, mentionat la art. 4, suma totala, stabilita conform art. 23 alin. (1) de Administratorul Fondului, in termen de 20 de zile calendaristice de la data primirii notificarii prevazute la art. 31.
CAP. 5
Dispozitii finale
ART. 33
(1) In vederea administrarii Fondului, in cadrul Administratorului se infiinteaza un compartiment specializat, ale carui organigrama si regulament de organizare si functionare se supun avizarii prealabile de catre Comisia de Supraveghere a Asigurarilor.
(2) Conducatorul compartimentului specializat trebuie sa indeplineasca conditiile de studii si de experienta in domeniul asigurarilor, aplicabile personalului de conducere al asiguratorilor potrivit prevederilor legale in vigoare, urmand a fi aprobat de catre Comisia de Supraveghere a Asigurarilor.
(3) In termen de 45 de zile calendaristice de la data publicarii prezentelor norme in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, Administratorul este obligat sa isi modifice in mod corespunzator statutul in ceea ce priveste constituirea Fondului si sa intreprinda toate demersurile legale necesare administrarii si utilizarii acestuia.
ART. 34
In termen de 15 zile calendaristice de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentelor norme sau in termen de 15 zile de la data scadentei depozitelor la termen, dupa caz, Administratorul vireaza in contul prevazut la art. 4 toate sumele acumulate in Fond.
ART. 35
Neplata la termen de catre asiguratori a sumelor cuvenite Fondului se sanctioneaza potrivit art. 63 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare.
ART. 36
(1) Incalcarea de catre asiguratori, in orice mod, a prevederilor prezentelor norme se sanctioneaza potrivit art. 69^1 alin. 2 din Legea nr. 136/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, raportat la art. 8 si 39 din Legea nr. 32/2000, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) Nerespectarea de catre Administrator a prevederilor prezentelor norme atrage revocarea acestuia din calitatea de administrator al Fondului, precum si raspunderea pentru prejudiciile cauzate, in conditiile legii.
